Опубликован и вступил в силу указ Президента Российской Федерации № 242 от 23 апреля 2021 года, которым нерабочими объявлены дни с 4 по 7 мая 2021 года. Нерабочие дни встречаются уже в четвертый раз, снова введение нерабочих дней мотивировано борьбой с распространением коронавирусной инфекции. Разберемся, что такое нерабочие дни, можно ли в этот период работать и как оплачивать работу.

Краткие выводы:

• С 01 по 03 и с 08 по 10 мая 2021 года – праздничные дни, такие же, как и остальные праздники.
• С 04 по 07 мая 2021 – нерабочие дни, в которые нужно начислять и выплачивать заработную плату вне зависимости от того работают сотрудники или нет.
• Нет запрета на осуществление деятельности – организации могут как работать, так и не работать. То же относится и к государственным учреждениям – они могут продолжить работу.
• Нужно соблюдать меры, направленные на предотвращение распространения вируса.

Подробнее о нерабочих днях:

В соответствии с указом с 4 по 7 мая 2021 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, каждая организация и орган власти должна определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая функционирование организации.

В отличие от трех предыдущих указов, явно устанавливавших запрет осуществления деятельности для некоторых почти всех организаций в этот раз организации и государственные учреждения вправе осуществлять деятельность, установив количество служащих и работников, обеспечивающих функционирование организации. В том числе организация может, если это необходимо, работать в полном составе.

До начала нерабочих дней нужно издать приказ по организации, в котором определить – работает организация или нет, если да – то каким сотрудникам нужно выходить на работу, а каким - нет. По аналогии с практикой предыдущих периодов нерабочих дней правильным будет подход, при котором дни с 4 по 7 мая оплачиваются в любом случае, вне зависимости от того, работал сотрудник или нет в обычном для работы размере. Если сотрудник работал в праздничные дни с 1 по 3 мая и с 8 по 10 мая – оплату нужно производить в двойном размере, так как установлено статьей 153 трудового кодекса РФ. Отмечу, что возможности снизить размер оплаты за период с 4 по 7 мая не предусмотрено.

Такой подход к оплате подкрепляется разъяснениями министерства труда и социальной защиты, а также судебной практикой, но представляется несправедливым – в период «нерабочих дней» за отдых и за труд оплата получается одинаковой (в чем тогда смысл работать?). Я бы рекомендовал в том случае, когда в период с 4 по 7 мая сотрудники выходят на работу устанавливать доплату, тем самым разграничивая работу и отдых.

В завершение хочу привести немного теории и размышлений на тему, что такое «нерабочие дни»

В Российском законодательстве нет единого нормативного акта, которым были бы установлены термины и определения, толкование определений встречается в различных законах. Бывают случаи, когда один и тот же термин разными законами определен по-разному.

Поскольку термин «нерабочие дни» связан с работой, да и наибольшее число вопросов связано с оплатой отдыха или работы в эти дни в первую очередь определение нерабочих дней стоит искать в законодательстве, регулирующем трудовую деятельность - в трудовом кодексе, нормативном акте, регулирующем связанные с работой отношения.

Трудовой кодекс РФ содержит понятие выходных и нерабочих праздничных дней. В соответствии со статьей 111 трудового кодекса РФ всем работникам предоставляются выходные дни. Наряду с выходными днями существуют нерабочие праздничные дни, которые определены в статье 112 трудового кодекса. Это новогодние каникулы и рождество с 1 по 8 января, 23 февраля, 8 марта, 1 и 9 мая, 12 июня и 4 ноября.

Законодатель вправе изменить состав нерабочих праздничных дней – ввести новые праздники, удалить или перенести существующие. Последний раз, например, федеральным законом 29.12.2004 N 201-ФЗ был введен праздничный день 8 января. То есть если нужно ввести дополнительные праздники – это компетенция законодателя.

С целью рационального использования рабочего времени статьей 122 трудового кодекса РФ Правительству РФ предоставлены полномочия по переносу нерабочих праздничных дней. Если актом переносятся выходные дни за год – такой акт Правительство должно принять не позднее, чем за месяц до наступления календарного года. Если возникла насущная необходимость перенести выходные дни на другой день в течение года – Правительство не позднее, чем за два месяца до переноса должно опубликовать соответствующий акт.

Термин «нерабочие дни» в законодательстве впервые появился в указе Президента от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», но не был никак определен.

Несколько позднее такой же термин появился в налоговом кодексе, а именно федеральным законом № 102-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 6.1 первой части налогового кодекса добавлено исключение, что день может быть признан нерабочим актом Президента Российской Федерации.

По состоянию на текущий момент определения, что такое «нерабочий день» законодательство не содержит, однако важно правильное его применение как для расчета оплаты труда, так и для исчисления сроков платежей, сдачи отчетности, процессуальных сроков в суде.

На текущий момент сложилась следующая практика – если срок определен в рабочих днях, то нерабочие дни в течение срока не включаются и наоборот – входят в срок, исчисленный в календарных днях. Исходя из такого толкования течения сроков можно определить наступил ли, например, срок оплаты. Нерабочие дни не являются праздничными, поэтому не требуется оплата работы в эти дни в двойном размере. В то же время в общем случае недопустимо снижение размера заработной платы за этот период.

Дополнительно по этому вопросу:

По ссылке можно найти официальную публикацию текста указа Президента Российской Федерации № 242 от 23 апреля 2021 года.

Рекомендации министерства труда и социальной защиты по порядку расчета заработной платы в нерабочие дни с 4 по 7 мая 2021 года