В этой статье рассмотрим актуальный в настоящее время вопрос о том, какая ответственность наступит в случае неявки в военкомат по повестке.

Для начала отмечу, что законодательство Российской Федерации достаточно быстро меняется. Указанные ниже сведения актуальны по состоянию на 01 октября 2022 года, в будущем что-то или даже все может поменяться. Далее я указываю название законов и номера статей, для того чтобы получить актуальную информацию - следите за изменениями в законодательстве.

Итак, за неявку в военкомат по повестке может последовать административная ответственность.

Административная ответственность за неявку в военкомат по повестке предусмотрена статьей 21.5 кодекса об административных правонарушениях, которая называется «неисполнение гражданами обязанности по воинскому учету». Минимальный размер ответственности в данном случае предупреждение, максимальный – штраф до 3000 рублей. Немного.

Предусмотрена ли за неявку по повестке уголовная ответственность – вопрос пока открытый. В уголовном кодексе РФ есть статья 328 «Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы», которая предусматривает два вида преступлений – уклонение от призыва и уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы. Поскольку в уголовном кодексе содержится исчерпывающий перечень преступлений, можно думать, что пока уклонение от мобилизации не является преступлением. Напомню, что в будущем могут быть изменения.

Далее будем рассматривать только административную ответственность. Рассмотрим статью 21.5 кодекса об административных правонарушениях. В ней описаны следующие нарушения:

• неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленное время и место без уважительной причины
• неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на военный учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства на срок более трех месяцев.
• неявка в установленный срок в военный комиссариат для внесения изменений в документы воинского учета при выезде из территории Российской Федерации на срок более шести месяцев и при въезде в Российскую Федерацию.
• несообщение в военный комиссариат об изменении семейного положения, образования, места работы, должности, о переезде на другое место жительства.

Наказанием за указанные нарушения является предупреждение или наложение штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Предлагаю подумать – были в вашей жизни указанные выше обстоятельства? О повышении в должности, смене места работы в военкомат сообщали? О свадьбе военкому сообщали? Если нет – любой визит в военкомат может окончиться штрафом.

Как происходит привлечение к ответственности?

В соответствии со ст. 23.11 кодекса об административных правонарушениях в данном случае рассматривает дело об административном правонарушении военный комиссариат. Рассмотрение дела вправе производить военный комиссар, военный комиссар муниципального образования и начальник отделения военного комиссариата муниципального образования.

О факте неявки в военкомате составляют протокол и назначают рассмотрение дела на определенную дату. Протокол могут составить и без вас, а вот о дате и месте рассмотрения вас должны уведомить. Наиболее вероятно, что уведомят по почте, хотя возможны и другие способы, например, могут вручить повестку о рассмотрении дела лично или даже сообщить об этом по телефону. Стоит ли лично приходить на рассмотрение протокола и какие с этим связаны риски – решать вам.

Порядок рассмотрения административного дела регламентирован главой 29 кодекса об административных правонарушениях. Не буду ее пересказывать. К слову, если такой рассказ был бы полезен – прошу написать в комментариях.

По результатам рассмотрения, если товарищ военком сочтет вас виновным, будет составлено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание. Резолютивную часть постановления оглашают незамедлительно, полностью текст может быть изготовлен в течение трех дней с момента оглашения. Датой постановления считается дата составления полного текста. Если вы не приходили на рассмотрение дела постановление должны вам вручить или направить почтой. После получения полного текста постановление можно обжаловать. Хочу отметить, что если постановление вам направили почтой, почта дошла до места вручения, но вы его не получили – постановление будет считаться врученным. По истечению срока на обжалование, а если подана жалоба и она не удовлетворена – то по завершению рассмотрения жалобы постановление считается вступившим в силу.

Обжалование постановления о привлечении к административной ответственности.

Первое, и самое важное что стоит отметить – по результатам обжалования наказание не может быть более жестким, об этом сказано в пункте 2 части 1 статьи 30.7 кодекса об административных правонарушениях.

Второе, менее важное – пока идет рассмотрение жалобы постановление не вступает в силу и, соответственно вы не являетесь привлеченным к административной ответственности, нет и обязанности оплачивать штраф.

Третье – за подачу жалобы не нужно платить пошлину (часть 5 статьи 30.2 кодекса об административных правонарушениях)

Четвертое – за быструю оплату этого штрафа снижение его размера не предусмотрено.

Получив постановление о привлечении к ответственности – жалуйтесь, хуже не будет. Цель, которую вы в любом случае достигнете – на время рассмотрения жалобы вы считаетесь не привлеченным к административной ответственности, и соответственно не будет более тяжелых последствий.

В соответствии со ст. 30.3 кодекса об административных правонарушениях жалоба на постановление об административном правонарушении должна быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. Если вы этот срок пропущен, жалобу нужно подавать вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока. В этом случае, если суд сочтет, что срок был пропущен по уважительной причине – жалобу рассмотрят.

В соответствии со ст. 30.2 кодекса об административных правонарушениях жалоба по административному правонарушению подается в вынесший постановление орган или в непосредственно в суд. Если жалобу получает вынесший постановление орган, в данном случае военкомат он обязан в течение трех дней направить жалобу в соответствующий суд.

В жалобе нужно указать, в чем вы не согласны с вынесенным наказанием. Образец жалобы можно найти под этой статьей. Прошу отметить, что данный образец – это не догма, в каждом конкретном случае нужно думать о том, что и как указать в жалобе.

Самые распространенные варианты:

1. Вы не получали повестку, поэтому не знали о том, что нужно явиться в военкомат.

2. У вас была уважительная причина. Перечень уважительных причин для данного случая приведен в статье 7 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Отдельно отмечу, что должно быть документальное подтверждение наличия такой причины. Например, если вы очень серьезно заболели, были без сознания, но документального подтверждения этому нет – нет и уважительной причины, и наоборот – если у вас воспаление хитрости, а больничный лист есть – то у вас есть уважительная причина.

Уважительными причинами могут быть:

• заболевание или увечье, связанное с утратой нетрудоспособности.
• тяжелое состояние отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя или участие в похоронах указанных лиц. Доказательствами будут копии документов, подтверждающих родство и медицинская справка или же справка о захоронении.
• препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина. Например, вы радостно бежали в военкомат по повестке, а вас задержала полиция. Есть документ об этом – хорошо, вот уважительная причина.
• иные причины, уважительность которых признает военкомат или суд. Например, с работы не отпустили или что-то похожее.

3. В жалобе имеет смысл просить пересмотреть размер наказания, снизив его. Правила назначения административного наказания приведены в статье 4.1 кодекса об административных правонарушениях. Если военкомат эти правила нарушил – у вас есть шанс снизить штраф в суде. При этом еще раз подчеркну – что даже если наказание не изменится хуже вам не будет, в худшем случае вы будете считаться нарушителем и оплатите штраф на месяц - три позже.

4. Есть нарушения при оформлении повестки, протокола, вынесению постановления.

5. Можно ссылаться вообще на то, что вы не военнообязанный. В общем случае это не будет иметь успеха, но стоит над этим думать – вдруг у вас есть специфические основания.

Получив жалобу, суд вас уведомит о дате и времени ее рассмотрения. Стоит ждать письма, телеграммы или звонка. В Санкт-Петербурге суды общей юрисдикции имеют тенденцию уведомлять стороны по телефону и таким образом экономить на почтовых расходах.

Стоит ли ходить в суд – решать вам. С одной стороны - в судебном заседании у вас будет отличный шанс встретиться с военкомом и новой повесткой. С другой – в случае неявки суд рассмотрит жалобу без вас. Неявка заявителя не препятствует рассмотрению жалобы, однако можно думать, что несколько снижает шансы на успех.

Стоит ли оплачивать штраф, и если да – то когда?

В соответствии со ст. 32.2 кодекса административных правонарушений административный штраф должен быть оплачен в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в силу. Штрафы имеет смысл оплачивать, если этого не сделать можно получить еще один штраф, уже в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей (ст. 20.25 КоАП РФ). Также возможно принудительное взыскание штрафа, с которым лучше не сталкиваться.

Возможна ли помощь при обжаловании?

Да, возможна. Отмечу, что при рассмотрении протокола и при обжаловании вместо вас в судебном заседании может участвовать представитель. В данном случае вопрос в экономической целесообразности такого представительства - как минимум для участия нужно будет выдать нотариально удостоверенную доверенность, то есть потратить на нотариуса сумму схожую или даже превышающую сумму штрафа. Поэтому это как раз тот случай, когда стоит заниматься защитой самостоятельно.

Если у вас есть вопросы по тексту – прошу задавать в комментариях.

Скачать образец жалобы на привлечение к ответственности за неявку в военкомат